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2020年01月14日 環境資訊中心 記者孫文臨報導 環境資訊中心 記者孫文臨報導台13線苗栗三義路段每逢假日就會湧現觀光車潮，且43K~50K因路面縮減造成汽、機車爭道，為此公路總局曾提出以50億的預算新闢八公里長的三義外環道，卻因必要性不足且有破壞石虎可能利用棲地之虞，而在2016年的環評階段喊卡。公路總局經過三年多的「歸零討論」，與地方民眾及各單位的協調後，規劃出八種替代方案，今（14日）於三義鄉衛生所舉辦說明會蒐集居民意見，除了澄清不會蓋外環道，未來也會以原路拓寬和新建路橋，作為提升台13線三義段道路服務品質替代方案，避免破壞淺山環境，也可改善三義到銅鑼的老舊陸橋，提高用路人安全。公路總局第二區養護工程處主任工程司吳誌中說，這段期間公路總局積極和民眾及各單位溝通，「這次的說明會不是法定程序，主要是希望蒐集居民對於新方案的意見，確定大方向後會送到交通部審核，核定經費以後會進行細部設計，屆時才能有更明確的道路規劃。」一條路的不同想像 公路總局討論三年決定外環道改原路拓寬仍有異見回顧這條短短八公里的道路，地方卻爭取了20多年，交通部早在1998年就開始著手規劃「台13線三義外環道新闢工程」，並在2003年有條件通過環評，然而卻遲遲沒有動工，直到2011年才又重啟環境影響差異分析報告審查，當時才發現開路範圍內，有包含瀕危野生動物石虎在內的多種哺乳類及豐富的淺山生態，引發保育團體的反對，環差在2014遭退回專案小組後，公路總局決定撤銷原方案「歸零討論」。公路總局在研擬可行性評估後，於2016年提出包含原方案、新增隧道、新增高架在內等多種替代方案，並廣泛徵集林務局特生中心、三義鄉公所、地方民意代表等各方意見，一討論又是三年多。吳誌中說，綜合各界意見，在兼顧保育、用路安全及提升道路服務水準的前提下，各界傾向採取原路拓寬方案，並新建陸橋取代老舊陸橋。公路總局表示，相較於「新建外環道」全長8.5公里、路寬20公尺，需要50億經費且須環評。「原路拓寬」的2B方案全長約7.6公里，路寬由現行的12公尺提高到18公尺，經費約20億元，可省下過半的經費，且因山坡地路段縮小到4.7公里，低於《環評法》規範的5公里，原則上不必再經環評。吳誌中表示，未來原則上會盡可能使用公有地進行拓寬，「預估仍需徵收4萬5000平方公尺的土地，但還是要等細部設計才能有比較精準的估算。」新方案省下30億預算 全長7.6公里避開環評 擬徵收4.5萬平方公尺土地公路總局強調，20年前的設計現在已經不適用，且在銅鑼交流道通車後，交通已經獲得部分紓解。新的方案是經洽詢特生中心、地方鄉鎮公所與民意代表後的最適切方案，既能避免破壞敏感動物的保育，又能改善道路服務的狀況，「未來道路也會在石虎可能的路殺路段設置圍網、告示牌、動物通道來減少路殺。」主持說明會的立委陳超明服務處執行長邱俐俐表示，現有的道路狀況因車流眾多，且部分路段的路寬限縮，導致機車沒有可閃避大客車的路肩，交通事故頻傳、行人也險象環生，「既然外環道不可行，就得另外想辦法解決居民用路的安全，取得交通與保育的平衡。」邱俐俐說，公路總局完成跨鄉政的協調，沒有外環道已經是中央與地方達成的共識，「不過要提醒大家，拓寬原有道路等於是穿著衣服改衣服，還是有缺點，在工程設計上需要有很大的智慧，未來細部設計階段，公路總局需要與當地居民密切的協調。」他說，造橋鄉台13甲就曾發生因原線拓寬引起當地居民反彈，公路總局需要有完整規劃與溝通。三義鄉鄉長呂明忠也說，外環道都不會再提了，未來就是台13線服務品質改善工程，以免誤導視聽，「原線拓寬絕對有必要，對三義跟銅鑼居民非常重要，近十年間17人失去生命，重傷者不計其數，反而從來沒有聽說有石虎在這裡傷亡。」他希望，鄉親已經期盼這條路等了20多年，「我們不去侵犯比較敏感的動物環境，也希望大家饒過三義人、饒過銅鑼人，讓我們能有一條安全、便利的回家的路，各界樂觀其成。」公聽會正反意見「熱鬧」登場 台灣石虎保育協會：石虎沒有擋路不過，苗栗縣自然生態學會理事洪維鋒認為，不要一直把石虎當成阻擋在地開發的批評對象，「石虎就是在那邊，他也不會說什麼，希望大家不要把他污名化。」他強調，三義擁有好山好水的珍貴自然環境，也才吸引外地遊客到此旅遊，希望大家能互相尊重。石虎保育協會棲地保育專員陳祺忠則認為，這個案子從上次討論到現在經過三年多，「其實是因為要尋求地方的共識，大家對於這條路的想法不同，所以才會拖這麼久，並不是石虎在阻擋開路及地方發展。」他說，相較於外環道破壞相對原始的淺山自然環境，原路拓寬對自然生態的衝擊比較小，對於石虎保育也有所幫助，「原路拓寬也有部分路段須設置生態廊道、圍網等路殺防制措施，應該在設計階段就考量進去。」此外，陳祺忠說，公路總局除了拓寬道路也需要有完整配套，「包含停車場的規劃，讓假期遊客的車潮可能也無法解決。」他提醒，公路總局應及早與可能被徵收的地主溝通，「屆時若發生抗爭，可能又會導致計畫拖延，造成民眾對石虎保育的誤解。」